本试卷分为两部分，第一部分为选择题，1页至4页，第二部分为非选择题，5页至10页，共10页；选择题40分，非选择题60分，满分100分；考试时间为150分钟。
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．下列各项中，不属于行政权特点的是 [ ]
A．强制性 B．优益性
C．参与性 D．自由裁量性
2．以行政法规范的性质为标准，行政法可分为 [ ]
A．中央行政法与地方行政法 B．实体行政法与程序行政法
C．一般行政法与特别行政法 D．行政组织法与行政行为法
3．下列各项中，属于行政合理性原则具体内容的是 [ ]
A．行政委托必须有法律依据
B．行政行为必须基于正当考虑基础上作出
C．行政职权必须基于法律的授予才能存在
D．行政主体必须依据法律行使行政职权
4．人民警察在执行公务中，其他车辆应给使用警报器和回转警灯的警车让道，这体现了行政主体享有 [ ]
A．行政职权 B．行政受益权
C．行政优先权 D．行政强制权
5．以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为分为 [ ]
A．抽象行政行为和具体行政行为
B．羁束行政行为和自由裁量行政行为
C．要式行政行为和非要式行政行为
D．依职权行政行为和依申请行政行为
6．根据《治安管理处罚条例》规定，行政拘留的一般期限不能超过 [ ]
A．5天 B．10 日 C．15日 D．30 日
7．抽象行政行为区别于具体行政行为的主要特点在于抽象行政行为的 [ ]
A．执行性 B．普遍性 C．裁量性 D．可诉性
8．下列各项中，属于行政立法主体的是 [ ]
A．省人民政府 B．省人大常委会
C．省政协 D．省委
9．在对行政立法的监督中，人民法院可以对违法行政规章 [ ]
A．进行事前监督 B．判定违法
C．予以改变 D．提出撤销建议
10．我国《治安管理处罚条例》规定的追究违法行为的时效期限为 [ ]
A．3个月 B．6个月 C．1年 D．2年
11．某市海关因违法处罚给某公司造成重大损失时，该公司可以直接申请行政赔偿的部门是 [ ]
A．作出处罚决定的海关 B．当地人民政府
C．海关总署 D．实施违法处罚的责任人
12．行政监督检查的性质是 [ ]
A．单方行政行为 B．依申请行政行为
C．内部行政行为 D．抽象行政行为
13．世界上行政指导制度最典型且影响最大的国家是 [ ]
A．英国 B．美国 C．德国 D．日本
14．行政处罚的前提是 [ ]
A．公务员违法 B．行政相对方违法
C．国家工作人员违纪 D．公民犯罪
15．世界上第一部以法典形式出现的行政程序法是 [ ]
A．奥地利《行政程序法》 B．美国《联邦行政程序法》
C．西班牙《行政程序法》 D．法国《行政公共关系法》
16．《中华人民共和国行政处罚法》施行于 [ ]
A．1989年 B．1994年 C．1996年 D．1999年
17．《中华人民共和国人民警察法》规定的强制带离现场属于 [ ]
A．即时性强制措施 B．执行性强制措施
C．行为强制 D．间接强制措施
18.行政给付的对象是 [ ]
A．地方国家机关 B．社会团体
C．特定公民 D．外国人
19．行政裁决的种类不包括 [ ]
A．损害赔偿裁决 B．权属纠纷裁决
C．侵权纠纷裁决 D．行政争议裁决
20．下列各项中，有关行政违法的正确表述是 [ ]
A．行政违法的主体是行政主体
B．行政违法是违反行政法律规范的行为
C．行政违法与犯罪仅有量上的不同而没有质的区别
D．行政违法的法律后果不具有制裁性
21．追究行政主体行政责任的前提是 [ ]
A．确认行政违法或行政失当 B．认定行政失当
C．认定行政责任 D.确定行为主体
22．根据我国《国家赔偿法》规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为 [ ]
A．1年 B．2年 C．5年 D．10年
23．下列各项中，不属于行政合同履行原则的是 [ ]
A．合理履行原则 B．实际履行原则
C．自己履行原则 D．全面适当履行原则
24．根据法律是否明确规定和要求为标准，行政程序可以分为 [ ]
A．抽象行政程序和具体行政程序 B．强制性行政程序和任意行政程序
C．内部行政程序和外部行政程序 D．行政立法程序和行政执法程序
25．行政复议决定的种类不包括 [ ]
A．维持决定 B．限期履行决定
C．撤销决定 D．替代履行决定
26．下列各项中，属于我国司法审查受案范围的是 [ ]
A．外交行为 B．国防行为
C．抽象行政行为 D．具体行政行为
27．在我国，对行政行为实施司法审查的主体是 [ ]
A．行政审判庭 B．人民法院
C．审判委员会 D．审判员
28．在对行政行为的司法审查中，适用判决形式的是 [ ]
A．确认具体行政行为违法 B．起诉不予受理
C．中止诉讼 D．回避
29．在对行政行为的司法审查中，人民法院认为省级人民政府制定发布的规章与国务院部委制定发布的规章不一致时，可报请解释、裁决的机关是 [ ]
A．全国人大法律工作委员会 B．全国人大常委会
C．国务院 D．国务院法制办
30．在对行政行为的司法审查中，原告特有的诉讼权利是 [ ]
A．申请撤诉 B．申请回避
C．提起上诉 D．委托诉讼代理人
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31．下列各项中，属于我国行政法特殊渊源的是 [ ]
A．法律解释
B．国际条约、惯例
C；地方性法规、地方规章、自治条例
D．判例
E．中共中央和国务院、国务院和有关社会组织联合发布的规范性文件
32．在行政法律关系中，可以成为行政相对方的是 [ ]
A．行政机关 B．外国组织
C．人民法院 D．人民团体
E．无国籍人
33．在我国，行政奖励的内容有 [ ]
A．物质方面的权益 B．精神方面的权益
C‘职务方面的权益 D．行政方面的权益
E．民事方面的权益
34．下列各项中，属于行政处罚形式的有 [ ]
A．行政拘留 B．罚金
C．警告 D．撤职
E．拘役
35．在我国的司法审查管辖中，裁定管辖包括 [ ]
A．级别管辖 B．移送管辖
C．指定管辖 D．地域管辖
E．专属管辖
三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)
36．行政合法性原则
37．行政主体
38．抽象行政行为
39．行政征收
40．行政违法
四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)
41．简述行政立法的立法性质。
42．简述行政行为的涵义及其效力。
43. 简述国家承担行政赔偿责任应具备的条件。
五、论述题(本大题10分)
44．论行政授权与行政委托。
六，案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
45．A县农民李某囚犯盗窃罪被法院判处有期徒刑1年，刑满释放后，想在B县开办一家饭店。各项准备工作就绪后，当他向B县工商局申请营业执照时，B县工商局认为此人过去有劣迹，虽然刑满释放，尚需继续教育，因而经请示市工商局同意后，明确拒绝为其颁发营业执照。李某不服，欲向人民法院提起行政诉讼。
问：(1)李某对工商局的上述行为能否提起行政诉讼?为什么?如果能提起行政诉讼，本案的被告是谁?(4分)
(2)本案应由何级何地人民法院管辖?(4分)
(3)如何评价县工商局拒绝颁发营业执照的行为?(2分)
46．警察王某根据一卖淫女的指认，将正在街上行走的青年来某带至派出所。其间，该警察多次殴打朱某，朱某被迫承认自己有嫖娼行为，警察王某及谊派出所未作任何调查取证，遂将来某行政拘留。
问：(1)警察王某的行为是否违反了法定程序?为什么?(2分)
(2)哪种位阶的法律规范可以设定行政拘留?其直接法律依据是什么?(2分)
(3)朱某可以通过哪些法律途径获得救济?(6分)
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
1.C 2.B 3.B 4.C 5.D
6.C 7.B 8.A 9.D 10.B
11.A 12.A 13.D 14.B 15.C
16.C 17.A 18.C 19.D 20.B
21.A 22.B 23.A 24.B 25.D
26.D 27.B 28.A 29.C 30.A
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
31．A B E 32．A B C D E 33．A B C 34．A C 35．B C
三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)
36．行政合法性原则，是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。(2分)合法性原则在行政法中具有不可替代的地位。(1分)
37．行政主体，是指享有国家行政权， (1分)能以自己的名义行使政权， (1分)并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。(1分)
38．抽象行政行为，是指国家行政机关以不特定人或事为管理对象， (1分)制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。(2分)
39．行政征收，是指行政主体根据法律规定， (1分)以强制方式无偿取得的相对方财产所有权的一种具体行政行为。(2分)
40．行政违法，是指行政法律关系主体违反了行政法律规范， (1分)侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程序的危害，尚未构成犯罪的行为。(2分)
四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)。
41．行政立法的立法性质主要表现在：(1)行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义创制法律规范的活动； (2分) (2)行政立法所制定的行为规范属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性； (2分) (3)行政立法必须遵循相应的立法程序。(1分)
42．行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。(1分)它具有下列效力：
(1)行政行为具有确定力；(1分)
(2)行政行为具有拘束力；(1分)
(3)行政行为具有公定力；(1分)
(4)行政行为具有执行力。(1分)
43．(1)损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的。(1分)
(2)国家负责赔偿的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造成的(1分)
(3)损害必须是违法行为造成的。(1分)
(4)损害必须是现实已经产生或必然产生的，不是想象的；是直接的，不是间接的(1分)
(5)赔偿是法律规定的。(1分)
五、论述题(本大题10分)。
44．(1)行政授权和行政委托的概念。行政授权是指法律、法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。 (2分)行政委托是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织或个人行使的法律行为。(2分)
(2)行政授权和行政委托的特征与区别。①行政授权必须有法律、法规的明文授权规定为依据。行政委托也必须依法进行。但是，这里的“依法”不如行政授权那样严格，即在某些行政事项范围内，应当有法律关于委托明确规定，而在另 外一些行政事项范围内，只要不违背法律精神和法律目的，即可实施委托。 (2分)②行政授权必须符合法定的方式。具体的行政授权方式不能一概而论，但至少应当符合法律、法规规定的方式。有时法律、法规直接授予职权，有时法律、法规规定由特定的行政机关授予职权。行政委托的法定方式，都是行政主体在行政管理活动中，以较具体的委托决定来进行的，有关行政委托的事项范围、职权内容、委托人和被委托人之间的关系等，都将在委托决定中予以明确。(2分)③行政授权的法律后果是权力的转移，即被授权组织在授权行为之前已具备行政主体资格的，职权范围因此而扩大或职权内容增多；被授权组织在授权行为前无行政主体资格的，则因此而取得了行政主体资格。行政委托不会因此而发生职权及职责的转移，被委托组织也不能因此而取得行使委托职权的行政主体的资格。(2分)
六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)。
45．(1)李某有权提起诉讼(1分)，因为根据《行政诉讼法》的规定，工商局拒绝颁发营业执照的行为属于行政诉讼的受案范围(2分)。本案的被告为B县工商 局(1分)，(2)根据《行政诉讼法》关于级别管辖和地域管辖的规定(2分)，本案应由B县工商局所在地的基层人民法院管辖。(2分)
(3)县工商局拒绝颁发营业执照的行为考虑了不相关因素(1分)，违反了行政合 理性原则。(1分)
46．(1)是：王某违反了行政处罚决定程序：作出行政处罚决定必须先全面客观调查取证，然后依法给予行政处罚。(2分)
(2)法律(1分)，《立法法》和《行政处罚法》。(1分)
(3)朱某应先向设立该派出所的公安机关的本级人民政府或其上——级公安机关申请行政复议，(2分)请求撤销派出所违法作出的行政拘留决定并进行行政赔偿。(2分)朱某对行政复议决定不服时。有权向人民法院提行政诉讼。(2分)